日前,江苏省南京市鼓楼区人民法院对江苏电大后勤处原副处级调研员王世明,以犯受贿罪,判处有期徒刑11年,并处没收财产5万元。

与其他贪污受贿案件不同的是,被判刑的王世明出生于1943年,今年已经68岁,早已是到了颐养天年、含饴弄孙的年龄,而退休后8年仍被刑事处罚,也成为了江苏刑事司法中的鲜有个案。

　　认识包工头改变人生

王世明1943年出生于苏北农村的一户贫苦家庭,上世纪60年代初参军入伍后,从战士、文书、班长,后来提干当上了排长。转业后,王世明在南京海员学校工作,1986年调到江苏电大工作。

由于此前从事过基建工作,王世明转到江苏电大后被安排在基建后勤部门。工作之初,他也曾勤勤恳恳、兢兢业业。但自1998年,认识了挂靠南京某建筑集团的包工头吴某后,他的人生观发生了转折。由于没有监管,他的贪欲逐渐膨胀,从1998年中秋节收下吴某用信封装的3000元起,就一发不可收拾。

检察机关指控,1999年电大教学楼改造,王世明收受吴某贿赂款2万元；2000年电大女生宿舍维修收受2万元；2001年电大女生宿舍维修收受3.5万元；2002年电大运动场改造工程两次共收受75000元；2003年12月份,王世明退休后,收受了吴某最后一笔3万元。

从1998年至其退休的2003年,王世明共12次收受包工头吴某装钱的信封,共计人民币23.6万元。

　　案件办理过程中多次翻供

2009年,有人举报江苏电大后勤处处长纪光辉、刘振华等人利用管理基建工程的职务之便收受好处,这也成为司法机关关注电大工程腐败系列案件中的重要线索。

栖霞区检察院迅速开展调查工作,很快就锁定了该案的主要行贿人吴某。紧接着,纪光辉等人利用管理电大基建工程的便利条件,非法收受他人好处的行为暴露出来。同时,已经退休6年多的王世明涉嫌受贿事实也被带了出来。当检察院办案人员出现在王世明面前时,他彻底懵了。

王世明到案后,很快就交代了全部犯罪事实,与行贿人吴某交代的情况基本吻合。但在被刑事拘留后,王就开始翻供,只承认受贿8.8万元,对原先承认的23.6万元受贿额,却以时间长、年龄大记不清等为借口予以否认。

　　由于行贿人是个体包工头,会计账面很不规范,当年的账目无处可查,而且王世明受贿大部分钱物基本上不存银行,一般都用于家庭开支,这为办案人员固定证据带来了很大的困难。

办案人员对其几年内家庭收入情况有关证据进行了固定,迅速堵住了王世明翻供的退路。在开庭之前,王世明不得不再一次承认受贿20余万元的事实。

但在庭审阶段,他又再一次翻供。法庭通过审查审讯过程中同步录音录像,确认办案人员在审讯过程中不存在诱供、刑讯逼供等违法和不文明行为,因此对王世明的翻供行为未采纳。

　　受贿为改变儿女经济状况

王世明在《悔过书》中回顾了自己的犯罪经历:当我第一次拿钱的时候,我心里是很紧张的,心想万一给人家知道了,这是犯法的事。但是看到行贿者送来的一沓沓钱,我相信了行贿人说的话:“我送钱给你,只有你知我知,没有第三人知道。只要不讲,谁知道呢?”可是,王世明没有想到,当检察官找到行贿人时,“你知我知”就变成了天下皆知。

他还袒露受贿一是因为攀比,二是为儿女们着想,“儿女们的条件不好,我又没有能力改变他们的现状,有人送钱我就觉得机会来了,也就不管不顾地受贿了”。

“王世明家庭经济相对比较困难,工资是家里主要经济来源,在被查处后,他家的‘顶梁柱’倒了。”办案人员说,他之所以一而再地翻供,是因为他不仅害怕受牢狱之苦,也害怕家庭经济面临更大的困难。但不管怎样,他也必须为他的犯罪行为付出法律的代价。

2010年12月,王世明因犯受贿罪,被法院依法判处有期徒刑11年,王世明没有上诉。

　　■沉思录

我国刑法对退休后依然依据其影响力而贪污受贿的人员,在受贿罪的具体条款中,有着明确的表述:“国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人,通过该国家工作人员职务上的行为,或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物,数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处七年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产”,“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人,利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的,依照前款的规定定罪处罚”。

退休8年后依然被判处有期徒刑11年的王世明受贿案,在目前尚属少数,无疑有着一定的标志性警示作用,这同时也是当前反腐败工作深入开展急需重视的一个方面。（记者丁国锋 通讯员雒呈瑞 张芬忠）

在经过连续四天的开庭审理后，浙江温州菜篮子集团腐败窝案日前庭审休庭，法庭宣布将择日作出一审判决。

温州市检察院指控温州菜篮子集团原董事长应国权等16人分别构成贪污、挪用公款、私分国有资产和受贿等四罪，涉案总额达4.26亿余元。此案涉案人员之多、涉案金额之高及案情复杂程度，在温州市乃至浙江省均属罕见，也因此备受关注。

他们是怎样化公为私，从国家的“菜篮子”里将“菜”一步步偷出来的?四天的庭审为人们解开这一谜团。

改了两个字，1.1亿国家财产落入私人腰包

现年57岁的应国权在温州是个知名人物。1970年12月，只有初中文化的他参加工作后，一直与“菜篮子”打交道。1992年至1998年，应国权担任温州蔬菜实业总公司总经理，1998年后一直任温州菜篮子集团有限公司(国有独资企业，下称集团公司)董事长兼总经理，被称为“功勋企业家”。

据检察机关指控并经法庭质证，2003年，因温州城市规划调整，集团公司原位于市区的各分支网点被纳入城市改建范围，需要外迁安置。应国权与集团公司党委书记郭洪远及副总经理何永莲、陈国凯、宋宏峰等集团公司高管决定成立个人入股总比例达80%的温州菜篮子发展有限公司(股份制企业，下称发展公司)，以取代集团公司成为外迁安置用地主体，从中牟取私利。为进一步控制发展公司，应国权除自己担任董事长外，还让大学毕业不久的儿子应飞杭担任发展公司的常务副总经理。为避人耳目，应国权又让集团公司副总经理丁容海担任发展公司法定代表人、总经理。

2003年11月14日，应国权等人拿到成立发展公司的温州市政府批文，在当天召开的市政府专题会议上提出要求研究集团公司外迁安置土地的征用问题。经市政府专题会议研究，决定将集团公司及所属外迁企业集中安置在瓯海区娄桥镇，并与规划中的温州市重点建设项目蔬菜批发市场一并规划，建设规模约800亩至1000亩。

温州市政府专题会议之后，应国权、何永莲等人就开始游说和贿赂拉拢时任温州市政府办公室城建处副处长汤颐和、时任温州市政府副秘书长冯鸣(均因犯滥用职权罪、受贿罪一审分别被法院判处有期徒刑四年和十五年)等人，要求将专题会议纪要中的“集团公司”改为“发展公司”。汤颐和、冯鸣等人同意并照办。2003年11月25日，相关会议纪要正式发文，第二天发展公司即正式成立，向有关部门提出进行土地征用的申请。

经游说和贿赂有关经办人员，何永莲等人最终使浙江省国土资源厅预审同意以划拨形式给发展公司供地。2006年1月，温州市国土资源局向发展公司发放了《国有土地划拨决定书》。就这样，发展公司拿到了使用面积达325余亩的商业用途的国有土地使用权证书。

经评估，这一片土地价值1.97亿余元，扣除已缴纳的土地征用款及集团公司所占20%的国有股份比例，被侵吞的国有资产价值达1.15亿余元。

　　为私人“发展”，从国家的“菜篮子”里“偷菜”

有了自己控股的发展公司，应国权等人便变着法子从国家的“菜篮子”里“偷菜”。据检察机关指控，2005年底，应国权起意侵吞集团公司参股的温州菜篮子肉类联合有限公司(下称肉联公司)所经营的白肉运输业务收入。他召集卓宁初、白方中、胡永林、丁容海等集团公司高管商议，决定将白肉运输业务从肉联公司剥离出来，由发展公司参股成立新的运输公司接手该业务。后经卓宁初等人操作，2006年2月，发展公司出资参与组建了温州菜篮子安通运输有限公司(下称安通运输公司，其中发展公司占股75%)，陈国凯担任安通运输公司法定代表人。之后，应国权等人未经有关部门审批，擅自终止了肉联公司自营的白肉运输业务，直接由安通运输公司经营该业务。

经审计，从2006年3月至2010年11月30日，安通运输公司实现净利润2000余万元，其中发展公司应占净利润1500余万元，扣除其中20%的国有股份收益比例，被侵吞的国有资产共计1200余万元。

相比之下，蔬菜市场业务量更大，应国权等人自然更不会放过。早在2006年前后，发展公司在取得娄桥一期征地的土地使用权后，开始按照蔬菜交易用途建设农副产品交易市场，应国权等人就预谋将集团公司下属蔬菜交易市场的业务转移到发展公司名下，以侵吞该业务经营收入。2007年间，丁容海、胡永林即以发展公司的名义向蔬菜交易市场内的经营户收取尚在建的农副产品交易市场摊位定金共计1000余万元。此后直到2010年案发，应国权等人采取多种手段，又将集团公司的近7000万元蔬菜业务收入转移到发展公司名下予以侵吞。

为使自己的小“菜篮子”发展更快，除直接将国有资产侵吞外，应国权等人还设法将集团公司的公款挪用给发展公司，名曰“输血”。

2006年至2008年间，应飞杭以每年上缴固定承包费、自筹资金、自负盈亏的方式，承包集团公司下属的外贸部。其间，为了留住和扩大客户源，应飞杭向应国权要求挪用集团公司的资金为外贸部先行垫付客户的出口退税款2300余万元，应国权答应并安排王璋进行具体操作。此后，应飞杭又与应国权等人挪用集团公司资金1000万元，用于营利活动。此外，应国权父子还与集团公司多名高管一道将3500万余元公款借给他人做生意，其中2000多万元至今尚未追回。

造假骗取上亿元工资私分

应国权确实有经营头脑，早在贪污、挪用公款之前，他就打起了国家工资的主意。

集团公司组建后，一直实行“工效挂钩”的工资管理模式，由温州市劳动和社会保障局、财政局根据公司职工总数、利润指标完成情况核定公司的工资总额。1998年6月至2007年间，由担任集团公司总经理的应国权决定，担任副总经理的宋宏峰负责指挥，先后担任财务处处长的陈锵涛、王璋和担任人事处处长的胡秀民负责具体执行，在申报“工效挂钩”时通过将停薪留职人员虚列为在岗职工的方式虚增职工总数，蒙骗劳动、财政等管理部门，骗批工资总额基数，增加可供分配的工资额度。2004年至2007年间，王璋、胡秀民按照应国权的决定，以集团公司名义与其下属市场内从事运输的三轮车工签订虚假的劳动合同，将其虚招为集团公司的临时工，在申报“工效挂钩”工资总额时纳入职工总数骗取工资总额基数额度。

经检察机关查明，1998年至2007年间，集团公司违反国家关于实行“工效挂钩”的国有企业工资发放的规定，以集团公司名义，在应核定的工资总额额度外，将采取欺骗手段获得的核定工资额度的资金作为工资列支，由胡秀民负责工资造册，宋宏峰、陈锵涛、王璋进行审核、发放，将其中的大部分资金集体私分给集团公司高管及部分中层干部，小部分资金集体私分给职工。经查，1998年至2007年间，集团公司私分的这一部分国有资产竟然达到1.1亿余元。

相比动辄贪污、挪用、私分的巨额公款，应国权被检察机关指控受贿25万元简直是“小儿科”，他认为自己算是”廉洁”的。据检察机关指控，2005年至2010年间，应国权利用职务便利，在农贸市场摊位安排、水产生意等方面为水产商户黄某谋取利益，先后三次收受黄某现金共25万元。

国企高管“偷菜”如何防范?

2010年下半年以来，经群众举报，包括应国权在内的16名菜篮子公司高管先后落网，并牵出相关人员腐败案。

2011年上半年，温州菜篮子集团两任基建处长夏贤玉、胡春星均因受贿被一审判处有期徒刑五年零六个月和十二年。

2011年12月20日，应国权等16人腐败窝案开庭审理，温州市检察院派出三名检察官出庭支持公诉，应国权等16人则请了25名律师为自己辩护。

在庭审中，对于检察机关指控的四个罪名，应国权全盘否认，称“全部不是事实”。应飞杭对检察机关指控的挪用公款犯罪供认不讳。其他被告人虽有不同程度的翻供和异议，但随着庭审的深入，相互之间的矛盾日益显现出来。到最后一天，各自都在庭上表现出悔恨之意。鉴于该案案情复杂，法庭没有当庭宣判。

记者在采访中了解到，近年来，国有企业高管职务犯罪屡有发生，且以窝案为多。2009年至2011年10月，浙江检察机关就在该省最大的国有化工企业巨化集团及其下属的巨化股份公司立案查处贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪29人，其中包括集团公司原董事长叶志翔、集团公司副总经理黄华章等处级以上高管十几人。

“目前国有企业依然存在着产权不明、管理不善、监督不力等问题，突出反映出不少国有企业还没有建立起真正意义上的现代企业制度，同时，有关部门对国有资产的管理也存在着漏洞，还需要通过严格规范管理和建章立制来不断完善和健全。只有这样，才能有效防止国有资产的不当流失，防范应国权之类的集体‘偷菜’行为，从源头上杜绝国有企业腐败现象的发生。”办案检察官分析说。

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议，于２０１２年１月８日至１０日在北京举行。出席会议的中央纪委委员１１７人，列席３３６人。
　　中央纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结了２０１１年党风廉政建设和反腐败工作，科学分析了当前的反腐倡廉形势，研究部署了２０１２年任务。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《统一思想认识，加大工作力度，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的工作报告。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。
　　全会认真学习了胡锦涛同志的重要讲话，一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。要求大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。胡锦涛同志的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全党同志特别是广大纪检监察干部一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。
　　全会认为，过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央精神，按照十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，深入开展对中央重大决策部署落实情况的监督检查，进一步加强党的作风建设，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》，坚决查办违纪违法案件，加大纠风工作力度，扎实推进专项治理，切实加强领导干部教育、管理、监督和廉洁自律工作，深化改革创新和制度建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。
　　全会指出，我国现阶段的反腐败斗争，是在严峻复杂的国际环境下，在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史条件下进行的。当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。各级党组织和广大党员干部要认真学习领会胡锦涛同志一系列重要讲话精神，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来，深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效；深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识；深刻认识中国特色社会主义的政治优势，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，为始终保持党的先进性和纯洁性，全面推进党和国家各项事业提供坚强保证。
　　全会强调，２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会，党和国家各方面工作任务十分繁重，做好反腐倡廉工作意义重大。今年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
　　全会强调，要紧紧围绕党的十八大胜利召开，既扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
　　第一，严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。严格执行党的政治纪律，加强政治纪律教育，引导和督促广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，加强对地方各级领导班子换届、拟提拔干部的廉政考察，加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，营造风清气正的换届环境。加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、做好“三农”工作、推动文化改革发展、保障和改善民生、促进民族地区经济社会发展等政策措施落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。
　　第二，加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。切实加强领导机关和领导干部作风建设，针对换届后领导班子和干部队伍新情况，通过加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，保持清正廉洁，努力树立新班子的新面貌新形象。各级领导干部特别是新任职干部要树立正确的政绩观，认真贯彻党的群众路线，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向。继续执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。扎实推进农村、国有企业、高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设。
　　第三，加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。确保《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》各项任务圆满完成，认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，谋划好下一个５年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。继续加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。加强反腐倡廉教育，紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，大力加强政治品质和道德品行教育；把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛开展廉政文化创建活动；加强反腐倡廉宣传工作，认真梳理和总结党的十七大以来反腐倡廉建设取得的理论成果和实践经验，营造良好舆论环境。健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。强化对领导干部的监督，认真执行党内监督条例，深化和拓展巡视工作，强化纪检监察派驻机构对驻在部门及所属系统的监督，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推行政府绩效管理。深入推进改革创新和制度建设，深化行政审批、干部人事、司法、财税、投资、金融和国有资产监管等方面体制机制制度改革，推进现代市场体系建设，建设统一规范的公共资源交易市场，加强廉政风险防控机制和社会信用体系建设；继续抓好党务公开，深化政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开；加大反腐倡廉制度落实力度，提高制度执行力。加强反腐败国际交流合作与对外宣传。
　　第四，进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头；深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，将规范博览会、体育运动会举办活动纳入专项治理工作范围；深化公务用车问题专项治理，坚决减少公务用车总量，切实加强日常监管，积极稳妥推进公务用车制度改革。对已经取得阶段性成果的公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理，抓好巩固成果、建章立制等工作。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，全面落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人有关事项等两项制度，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡以及违规建房或多占住房、买卖和出租保障性住房等问题。着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决防治侵害群众合法权益问题，规范基层执法行为，推进基层便民服务。
　　全会要求，各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，加强领导班子和干部队伍建设，加强对纪检监察干部的管理和监督，大力发扬改革创新精神和真抓实干作风，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。
　　全会号召，全党同志要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、开拓进取、团结奋斗、努力工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动经济社会又好又快发展、迎接党的十八大胜利召开作出应有贡献！ 

新华网北京１月９日电（记者徐京跃　李亚杰　周英峰）中共中央总书记胡锦涛１月９日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。 
    中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议。 
    胡锦涛指出，２０１１年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合，坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合，坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合，坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合，坚持运用成功经验和推进改革创新相结合，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，积累了新的经验，呈现出鲜明特点。 
    胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。 
    胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，继续抓好贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神情况的监督检查，继续开展对中央关于民族地区经济社会发展政策和民族政策落实情况的监督检查，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，保证中央政令畅通。第二，严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气。第三，加强换届后领导班子和领导干部作风建设，引导和督促各级领导班子和领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观，更好坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象。第四，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作，加强调查研究和科学论证，注重顶层设计和总体规划，建立健全惩治和预防腐败长效机制。第五，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设。第六，认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律、发展趋势，以战略眼光、改革精神、创新思路谋划今后工作。 
    胡锦涛强调，实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。 
    胡锦涛指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。要大力保持党员、干部思想纯洁，加强思想建设，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度。要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。要大力保持党员、干部清正廉洁，严格执行廉洁自律各项规定，坚决查办腐败案件，加大从源头上防治腐败工作力度，加强警示教育。要大力加强监督和严明纪律，加强党内民主监督，推进党务公开，发挥舆论监督积极作用，严格执行党的纪律。 
    胡锦涛指出，各级纪律检查机关和广大纪检干部按照中央要求，忠实履行职责，扎实开展工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。保持党的纯洁性，纪律检查机关肩负着重大责任。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范，强化理论学习，坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。各级党委要支持纪律检查工作，关心爱护纪检干部，为他们的学习、工作、生活创造条件。 
    贺国强在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，忠实履行职责，扎实开展工作，为保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力作出应有贡献，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。 
    王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、张德江、徐才厚、郭伯雄、何勇、令计划、王沪宁、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、李兆焯等出席了会议。中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮和中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门的主要负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队、在京中央管理的国有重要骨干企业和金融机构主要负责同志，列席中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议的代表，出席全军纪律检查工作会议的全体同志参加了会议。 
    中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议于１月８日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《统一思想认识加大工作力度坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的工作报告。中央纪律检查委员会委员１１７人出席了会议。

清权要彻底，解决边界不清、职责不明的问题。有职必有权、用权须防险。廉政风险点隐藏在用权过程、重点业务办理过程的关键环节之中。如果权力底数、业务事项摸不清、理不明，防控风险也就无从谈起。因此，一要全面清权。做到权力事项梳理要全面、业务事项梳理无遗漏，每个部门、单位既要根据领导班子的工作分工梳理出每个班子成员的主要职权事项，又要将内部机构关键岗位的权力底数和业务事项摸清摸透。要分清职责、划定边界，既防止相互推诿扯皮，又避免张冠李戴、相互替代，真正因岗确权、因事明责。二要坚决削权。按照保廉促效的要求，摈弃特权思想、消除牟利观念。在权力梳理过程中，认真查找岗位职责设置中是否存在权项重叠、环节冗杂等漏洞和弊端，进一步削减权力事项，简化办事环节，优化工作流程，做到职权法定、用权有轨，坚决把无依据的权力削减下来，认真把有依据的权力规范起来。三要大胆亮权。将廉政风险防控与党务公开、政务公开一同推进、相互促进。根据梳理出的职权事项，科学编制职权目录，绘制权力运行流程图，全部进行公开，确保以公开促公正、以透明保廉洁。

查险要见底，解决避实就虚、空泛无着的问题。查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础，只有把风险点排查彻底，才能做到有的放矢，规避风险。全面排查要突出重点领域。突出抓好工程领域、司法领域、民生领域和行政执法部门等问题易发、高发的重点风险领域，确保风险点不排查不放过，排查不准不放过，排查不全不放过。分类查找要突出重点岗位。围绕涉及人财物、执法权、行政审批权等重点权力，查找在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失。划分风险等级要突出重点权力。对查找出的风险点，根据风险发生几率、危害程度，重点领域重点布控，重点权力重点防范，重点对象重点要求，既不可无病呻吟，更不能避重就轻。

控险要明底，解决流于形式、约束无力的问题。查找风险是基础，防控风险才是目的。要细化防范措施，根据风险的不同类别，分类进行防范，用教育防范思想道德风险，强化党员干部风险意识；用预警防范管理风险，向有关人员明示风险，督促限期纠改；用民主防范决策风险，防止随意决策、个人拍板等问题；用科技手段和专项治理防范交易风险，通过开展专项治理，严格防范和认真纠正工程建设领域存在的围标串标、违法转包分包、质量低劣等交易风险，以及政府采购活动中存在的暗箱操作、商业贿赂问题；用制度防控执行风险，紧紧抓住内部管理的薄弱点、业务流程的关键点、权力行使的风险点和人民群众的关注点，加强建章立制工作，完善内控机制，逐步建立健全与权力行使、业务工作相衔接的制度措施，真正实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。同时，要强化制度执行力。制度措施一旦制定，就要雷打不动、不打折扣、严格执行，制度面前讲平等，制度管控无例外。探索建立配套的风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等内控机制，形成行之有效的廉政风险防控体系。

领导作表率，这是对各级领导干部的基本要求，也是领导威信与人格魅力之所在。现在有一些领导干部之所以在群众心目中没分量、没威信，其中一个很重要的原因就是该作“表率”时仅仅“表示”一下。比如，下基层检查调研，隔着车窗望一望，选择路边看一看，定个乡镇逛一逛，编个稿子发一发，就表示“深入”了；逢年过节送温暖，走几家贫困户，看几个老、弱、病人，拍几组慰问照，就表示“亲民”了，等等

要知道，“深入”与“亲民”，不是“表示”一下就能产生效果的。它需要各级领导干部放下架子，扑下身子，真抓实干，而不是装装样子，“点到为止”，演给人看。

作表率意味着你的付出肯定会比别人多，获取可能会比别人少。而选择“表示”，本身就是想少一些苦累，多一点轻松。“表率”与“表示”，一字之差，却有本质区别。“表率”是无声的行动，重做轻说或只做不说，注重身体力行。而“表示”则是有意造势、刻意作秀或虚张声势，只求表面“应景”。“表率”出影响力，出感染力，出执行力，直接效果是一呼百应、众志成城。而“表示”则出“画外音”、“隔心墙”、“效颦病”，最终结果是离心离德、一盘散沙。“表率”背后折射的是责任和担当，而“表示”背后暴露的是搪塞和应付。

“表率”不等于事必躬亲，但绝不是“表示”一下就行了。领导作表率，就是要在行动上先于一般干部，在标准上高于普通党员，在要求上严于一般群众。简而言之，就是责任面前敢担当、困难面前迎头上、荣誉面前主动让。

由此可见，不管时代如何变迁、世事如何变换，老百姓需要的都是敢于担当、勇挑重担、真心为民的“表率”干部，而绝不是那种拈轻怕重、投机取巧、欺上瞒下的“表示”领导。（雷文天）

我们的领导干部，思想境界理应比封建帝王要高得多。可是，总有领导干部，不知敬畏、自我膨胀，以为手中有权，就可以凌驾于法律和人民之上；总有领导干部，直到锒铛入狱，才痛哭流涕，自称“法盲”；总有领导干部，时不时冒出些“雷人雷语”———对老百姓说“一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼”；对记者说“你要过来，小心你的命”。或许，那些痛哭的贪官是真心忏悔；或许，官员的“雷语”是一时气话。但是，如果他们有所敬畏，还会这么做、这么说吗?

敬畏法律，就是要懂得，无论你地位多高、权力多大，都要在法律范围内行使权力。法律，是限制公权力的利器。每一名领导干部都会讲“依法治国”，但是，在个别领导干部的内心深处，却将其片面地理解为“依法治民”。从某种意义上说，“依法治官”更加重要。依法行政、依法决策，应该成为每一名领导干部的信条。

敬畏组织，就是要懂得，你的进步离不开组织的培养，离开了组织，你纵有天大的本事，也无用武之地。有个别领导干部，却摆不正个人与组织的关系，被提拔了，不是认为自己能耐大，就是觉得自己“上面有人”。还有人，老觉得组织“亏欠”了他，牢骚满腹。这样的干部，怎能指望他一心为公?

敬畏人民，就是要懂得，你手中的一切权力，都是人民赋予的；你做一切事情的出发点，都应为人民谋利益。所谓“执政为民”，绝不仅仅是口号和概念，而是要成为领导干部做每一件事的指南。

敬畏舆论，就是要懂得，只要你当了官有了权，就得在众目睽睽的监督下学习、工作和生活。可是，总有个别领导干部，认为监督他的公民是“刁民”，监督他的媒体，是“找碴”。甚至不惜动用手中的权力，打压迫害行使监督权的公民和记者。只有学会善待媒体、善对监督的领导干部，才有可能做到严于律己，才不会无法无天。

常怀敬畏之心，并不是畏首畏尾、瞻前顾后，并不影响大胆工作，开拓创新。习近平同志最近就曾指出:“领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。”

在对领导干部提出常怀敬畏之心的要求的同时，还要为人民和媒体监督公权力创造条件，还要严格执法，坚决把毫无敬畏之心的人清除出领导岗位。如此，“敬畏”二字才会根植于每一位领导干部心间。

古语云：“欲修其身者，先正其心”，心正则言实，心正则行端，心正则明理，心正则廉明。每当基层换届选举时，常用打正字的方法来计算各位参选人得票多少。一是“正”字五个笔画好数数，二是“正”字端正醒目好辨认，三是“正”字端庄可警示当选者公正做官作事。

《说文解字》中注释，“正：是也。从止，一以止。”正：是不偏斜，合于法则，合于道理，即不歪不偏，一生以正为止。心正身自端，心歪行易偏。若要做一个品行端正的人，首先要把心位摆正。正心做人作事，是对每一个党员干部的基本要求，也是我们国企职工从业的基本道德底线。心正，是一种优秀的人品，是一个人思想道德、信念意志的高尚境界。宋朝有个叫范仲淹的宰相，在《岳阳楼记》中写道：“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。”一个古代官僚尚能作到，位居高官能为百姓着想，身为平民也要为朝庭分忧的崇高品质。我们今天的党员团员、领导干部、国企职工，在思想道德上还超越不了一个封建古人吗？所谓心正，就是指做人做事的心态、动机和出发点不要偏斜正道，无论在何种情况下都要坚守这条道德防线。所谓：“清正在德，廉洁在志”就是说作人要先立德、立志。只有厚德才能载物，才可保全自身和家人的平安幸福；只有厚德才可职位高升，才有机会去更好地为人民服务。

我们是国有企业，经营的是国有资产，是全民的财富，我们是否想过，在面对各种唾手可得的利益面前，你能保证自己一辈子清清白白，平平安安吗？特别是那些经过多方努力握有重权的人，要时刻警示自己当官是一种责任，不是敛财谋私的平台。淡泊明志需要清醒的头脑，能保持一生的平静才是真正的智者。国资委纪委监察局编写的国有企业廉洁从业教育读本《镜鉴》一书中有这样一句话：“鹰的趐膀一旦挂上黄金还怎能翱翔蓝天？”哲理就十分明确警醒。是不是心正，对于每个党员干部来说是一种考验，看你做官作人是从个人升官发财、为家族谋利出发，还是从为职工服务、企业发展出发，是高尚还是低俗、是奉献还是自私，职工群众的眼睛每时每刻都看得最清楚。《镜鉴》中不少案例都是在当事人调离岗位或离退休后才东窗事发的，这是因为畏你一时权势淫威，敢怨不敢言罢了。能否全身而退，平安转身是检验官员在位时是否心正作人的试金石。

“正身直行，众邪自息。”领导干部心正，本身就是最好的说服力、号召力和凝聚力。古贤有云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，说的就是这个道理。实事上也是如此，在我们企业内部，哪个公司、项目的负责人公道正派，心系职工，哪里就会产生一种向心力、凝聚力和感召力，职工就会想方设法调到哪里，加入他的阵营。苦一点累一点不要紧，一个平头职工追求的只是有阳光的工作环境和有体面的生活就足够了。一个领导者的心术正可直接影响和带动一个单位健康发展和精神面貌的改观，相反，就会正气不足，邪气上升，就会带坏整个单位和项目的风气，就会冷了职工群众的心，最终损害的是党和国企的形象。这就警示我们在企业管理上，特别是在工程项目经营管理上，把制度要设计得更加合理些，在严格执行“三重一大”决策制度的同时，改一支笔签字为党政联签，设立项目部监督员制度等。不要认为这是给项目管理增添了麻烦，要知道没有约束的权力易成魔鬼，它给单位带来的损失远比增加一个管理人员要大得多。一个单位是经不起几回折腾的，用人不当和监管不力是最大的漏洞。一个人的心正与否，一要靠内因，自我德性的修养；二是外部必须有严厉的约束机制进行监管。

《镜鉴》一书中列举的企业负责人和重要岗位人员典型案例，都非常引人深思的。多数腐败分子，在从业、从政之初都是很好的，多是有了权力后一人说了算成了习惯，容不得别人分享权力和不同意见，在各种诱惑面前不能坚守正心做官作事的意志，监管又长期出现真空时才走上犯罪道路的。春秋时代有个小官终身以“宁可正而不足，不可斜之有余”为座右铭，他死后家里仅有一条旧布被，盖首露脚，掩脚露头，邻居提议把旧布被斜过来包裹，他妻子却严厉回应：“死而斜之，非其志也。”可见，夫正妻自随之，心正是要靠一贯的秉持与坚守，才能感染周围人群的。有不少腐败案例出事后，都把罪过分担到家庭成员身上，其实归根到底毛病还是出在自己为官心不正和道德修养欠缺上。

古贤有训：“子帅以正，孰敢不正”。正心作官是一个艰苦的过程，一个领导干部做一个阶段性的好官并不难，难的是一辈子作好官。《镜鉴》中的每一个案例都让人心情沉重，他们都有过辉煌的人生经历和崇高的理想愿望，都取得过令人羡慕的成绩，也为单位、为家庭、为朋友、为老乡谋过不少利，办过不少好事，最后都是因为心偏路不正，走向了不归路，把大半生的奋斗付诸东流，把好不容易苦心经营来“一人得道，鸡犬升天”的大好局面，演变成了拨出萝卜带出泥、树倒猢狲散的悲惨结局。“天网恢恢，疏而不漏”这可能就是为官心不正的报应。真正要作一个心正廉洁的好官，是很累人的苦差事，像焦裕录、孔繁森不都是为人民服务劳累而死的吗！这些有代表性的好官靠的是心正作官的品德，要想让大多数官员都成为人民群众赞誉的好官，得靠完善的制度来规范才行，要树立“廉洁从业、预防为主”的方针。李荣融主任说得好：“要让广大干部职工不想腐败、不能腐败、不敢腐败。”强调的就是要从综合治理上来预防腐败。

从我们国有企业来说，要做到这一点，除了加强宣传教育、完善制度外，如何选好人、用好人是关键所在。需要在用人制度上、选人机制上、监督程序上设计得更加合理才行。好制度比好人更可靠，好人在不同环境下是可以变质的，好制度对好人具有长效约束力，健全管用的好制度对企业广大干部职工来说就是最好的关爱和奖赏。制度虽然不是万能的，至少可以使握有权利的人，在日常工作中对搞歪门邪道、私心杂念有所畏惧。

风清气正、好德自廉，欲求心正，必先修德。一个有德性的人，是要经常加强道德品质修养，保持诚实做人，公正做事的操守。立德正心，需要不断加强共产党员修养，做到在复杂环境、仕途逆境和各种考验面前始终保持行端心净，做正事，行正道。立心宜正，还要敢于解剖和修正自己，随时校正自己的思想意识动向，正确区分和处理好工作与生活、感情与原则、权力与责任的关系，保证思想上坦荡，行为上磊落，达到“整治之以求尽善”的效果。

曾子云：“吾日三省吾身”，说的就是要时刻修心正己，在为人处世的时候要慎独、慎微、慎行。古代贤者多以穷则独善其身，达则兼济天下为立身处世的奋斗目标。因此，党员干部要经常修身养性，正心作人。多读些历史书，如《资治通鉴》《历代清官》等，从先贤处学点做人作官的正道。书虽然现代与古代在时空上有着一定的差异，但读书的目的却没有太多改变，平凡的生活，需要智慧，经世致用，更需要智慧。只要心正，用所学所悟去指导人生，定然福泽终身。

通知要求，各级各部门要深入学习贯彻《廉政准则》，落实市委、市政府《关于进一步规范领导干部廉洁从政行为的若干规定》（泉委发[2011]5号）精神。把学习贯彻《廉政准则》与党性党风党纪教育、警示教育、换届纪律教育结合起来，大力宣传廉洁从政、廉洁自律等先进典型，广泛开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬福建精神，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、事业观、权力观，进一步增强纪律观念，自觉接受监督，管好自己、配偶、子女和身边工作人员,坚决抵制请客送礼、相互宴请、大吃大喝等不正之风，减少应酬，营造风清气正良好氛围。

通知重申，广大党员干部尤其是领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，严禁索取、接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；严禁接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；严禁违反规定收送“红包”，在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用；严禁利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；严禁默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；严禁用公款报销或者支付应由个人负担的费用；严禁用公款旅游或者变相用公款旅游，参与高消费娱乐、健身活动；严禁违反规定滥发津贴、补贴、奖金等；严禁借“两节”之机拉票贿选、买官卖官、跑官要官等。

通知强调，要弘扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，坚决抵制请客送礼、讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风，本着从简、节俭的原则安排好“两节”活动。严禁以各种名义向上级机关、有工作联系的单位及领导干部赠送贵重纪念品、礼金、有价证券和支付凭证，不得借节日之机突击花钱或滥发财物；不搞无实质内容的走访、拜年或相互宴请、联谊活动；不得擅自接受邀请，参加各种庆典、节会、论坛等活动；不得报销同乡会、校友会、战友会等各种活动的费用；不得大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响或借机敛财；党政机关不得以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用；严格控制年终各种检查评比、达标、表彰活动，大力精简会议和文件。

通知最后要求，各级党委（党组）要强化 “一岗双责”意识，严格落实责任。要针对本地区本单位重点岗位、关键环节等廉政风险点，进行一次全面检查，查找薄弱环节，采取有力措施加以防范。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，加大监督检查力度，严厉查处“两节”期间顶风违纪违规问题。要加强“两节”期间换届纪律的监督检查，对“两节”期间反映违反换届纪律问题的举报，要及时查处，狠刹选人用人上的不正之风。

王老师在讲座中，对我国当前的反腐败工作现状、面临的困境和对反腐败对策的思考等问题，引经据典，作了翔实透彻的阐述，并就如何树 立正确的权力观、利益观和幸福观，切实加强廉洁自律等作了全面的论述，为与会人员增强廉洁从业意识上了生动的一课。

会上，还通报了近年来集团公司发生的几起违法违纪案件，集团公司纪委林亚榕书记要求与会人员要认真吸取教训，充分认识腐败的危害性 ，认真落实党风廉政责任制，加强廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

中央纪委监察部日前发出通知，要求党员领导干部在2012年元旦春节期间严格执行廉洁自律各项规定，大力弘扬勤俭节约良好风尚。
    通知要求，要严格执行中央关于领导干部廉洁自律各项规定。严格遵守政治纪律、保密纪律、组织人事纪律，严禁利用节日之机跑官要官、买官卖官以及搞拉票贿选等非组织活动。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁参与赌博活动，严禁领导干部的配偶、子女及身边工作人员借节日之机收敛财物。要紧密结合传统节日特点，大力开展廉政文化创建活动，加强廉洁从政教育，引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率，带头倡导和弘扬廉荣贪耻的良好风尚。按照廉洁自律的有关规定，早打招呼、早提醒，教育引导党员领导干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，带头过健康、文明、俭朴的节日。
    通知强调，要坚决制止铺张浪费和奢侈享乐。要大力弘扬艰苦奋斗精神，本着节俭原则安排好节日期间各项活动，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费等奢靡之风。严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动。加强对公务用车使用的监管，节日期间除特殊工作需要外要封存停驶，严禁公车私用，严禁领导干部擅自驾驶公车。严肃财经纪律，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严格控制年终评比达标表彰活动，减少、简化各种茶话会、联欢会，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。
    通知要求，要着力解决群众反映强烈的突出问题。要会同有关部门加强对社会保障基金、养老金、失业保险金、救助资金、抚恤补助资金、扶贫资金和受灾地区救灾救济款物管理使用情况的监督检查，确保各类款物及时拨付、发放到位。认真解决企业拖欠职工工资特别是拖欠和克扣农民工工资问题，保证他们及时足额拿到应得的报酬。加强对节日期间市场价格调控政策执行情况的检查，及时发现和坚决纠正违规行为，维护正常的市场经营秩序。积极开展安全生产法规执行情况的监督检查，督促有关部门全面落实安全生产责任，严格执行安全生产规章制度，节前集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，有效防范和遏制重特大事故的发生。深入开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解工作，重点解决食品药品安全、劳动纠纷、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。各级领导干部要牢固树立宗旨意识和群众观点，深入基层、深入群众，尤其要深入到受灾地区、贫困地区和贫困群众中去，开展帮扶救助、走访慰问和送温暖、献爱心活动，扎实做好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。
    通知强调，要严肃查处违纪违法行为。各级纪检监察机关要严格执行纪律，严肃查处党员领导干部违反《廉政准则》的行为，违规使用财政资金举办各种活动的行为,向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的问题；严肃查处党员干部特别是领导干部参与黄、赌、毒的问题，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。配合有关部门严厉查处贪污、私分、截留、挪用各类救灾救济款物的行为，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、变相涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处制售假冒伪劣和不合格产品案件。要加强对党员干部节日期间履行职责情况的监督检查，对擅离职守、贻误工作的，要视情节轻重依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，对失职渎职、造成严重后果的，要依纪依法追究责任。
    通知最后要求，各级纪检监察机关要高度重视节日期间值班工作和安全保密工作，严格落实岗位责任制。要健全值班应急机制，遇有重要紧急事项或重大突发事件，立即请示报告，及时采取措施妥善应对，确保节日期间各项工作正常运转。

反腐败是一场不见硝烟的战斗。在战场上，守方设置并坚守最后一道防线实属无奈之举，这是生死存亡之战，一旦失守，全军溃败。一些党员干部把不违纪违法作为最后一道防线来守，会险象环生。常在“底线”徘徊，犹在悬崖边行走，难免会失脚。即使自己不想失脚坠崖，不法分子也会轻易地将你推过“底线”。一些贪官在忏悔时常说，自己原本是有“底线”的，但经不起诱惑，“底线”成了“虚线”。

古人曰：“取法乎上，仅得其中；取法乎中，斯风下矣。”说明追求的目标与实现的结果总存在距离，目标高，结果也相对高；目标低了，结果可想而知。无数贪官被腐蚀的过程说明，把“底线”作为“防身”的最后防线，所得结果往往会令人失望。因此，作为党员干部特别是领导干部在坚守“底线”的同时，要锁定“高线”作为自己的追求目标。

何谓“高线”？“底线”是不违纪违法，“高线”就是模范地遵守党纪国法和一切规章制度；“底线”是不与民争利，“高线”就是全心全意为人民服务；“底线”是不失职渎职，“高线”是尽心尽职，鞠躬尽瘁；“底线”是不做伤风败德之事，“高线”是带头做社会道德的引领者……如此，“底线”才能真正守住。

只有追求“高线”，才能使“底线”固若金汤。“以守为守为弱守，以攻为守为强守”，攻是最好的防守。要有“底线”，但更要追求“高线”，这是党员干部特别是领导干部真正能守住“底”的关键所在。（摘自《反腐败导刊》，作者张建康）

从逻辑关系来看，有受贿必有行贿，可在这组对偶犯罪中，受贿犯罪与行贿犯罪的查处率却有一定差距。长期以来，查处贿赂案件“重受贿、轻行贿”的现象在不少地方普遍存在，因受贿锒铛入狱者常有，因行贿定罪获刑者却不常有。

行贿处理偏轻，是立法、执法、司法以及社会认识等多方面因素造成的。一方面，现行刑法规定对一般行贿罪定罪较轻，情节不严重的，判刑为5年以下，且行贿人只要在被追诉前有所交代，便可减轻处罚甚至免除处罚。行贿犯罪的构成要件也规定得较为笼统模糊，使得行贿犯罪往往处于定性难、处罚难、责任落实难的困境。同时，贿赂犯罪大多数是在“一对一”的情况下发生的，侦查人员为了侦破案件，顺利取得行贿人口供，有时也会对行贿人“网开一面”。此外，社会舆论普遍认为，行贿人是被动的甚至是被迫的，是贿赂行为中的相对“弱者”，应从法律和道德上给予“宽容”。

事实上，受贿与行贿互为因果，没有行贿者的糖衣炮弹，就没有受贿者的以权谋私。行贿受贿不能实行同罚，严重挫伤了法治正义的权威和公平，损害了社会风气和法律信仰。更为重要的是，行贿者屡屡逍遥法外，还会有所助长“金钱公关”的底气，增加了反腐倡廉的难度。

诚然，宽待行贿的策略在短期内有助于惩治受贿者，但却无法根治贿赂行为这一顽疾，因为行贿者的行贿意愿并不会因受贿者的落马而消除。正如南开大学博士生导师齐善鸿教授所指出的：“宽纵行贿助长行贿之风盛行，使受贿行贿案件处于恶性循环之中。行贿大行其道，方式方法不断变换花样，受贿行为必然水涨船高。”而致力于廉政研究的专家任建明教授，也用自己长期调查的结论，推翻了行贿者“弱势论”。据介绍，行贿者普遍会获得10倍于行贿投入的回报，也就是说，在权钱交易中，行贿者拿了收益的绝对“大头”。

行贿与受贿，是一根青藤上结出的两个“毒瓜”。在处理上重受贿轻行贿，无异于“堵了前门开后门”，仍会不断有腐败病毒乘虚而入，侵蚀国家和社会的健康肌体，亟待纠正。

发言者踊跃、赞扬语情深意切、建议“中肯”，即使有批评之语，也是蜻蜓点水，评议效果“极好”，测评结果分数“极高”。这种非常有“看相”的民主评议和测评严重伤害了群众感情，损害了党和政府形象，对于我们改进工作毫无益处。

之所以出现这样的现象，是因为不正确的政绩观作怪。一些领导工作不是为了群众，而是为了做给上级领导看，不顾财力物力，大搞政绩工程，劳民伤财。他们只对上级负责，只对自己的仕途负责，却不管群众生活甘苦。这种错误的政绩观，促使一些领导在评议时组织一些“不乱说”的群众，不“岔乱子”的“本分群众”，评议时提哪些问题，说哪些话，都是为他们准备好的，照本宣科就行。

说穿了，这些“看相”甚好的评议是由于某些领导思想深处没有真正树立为人民服务的思想，没有倾听群众呼声的意愿。如果想用一厢情愿地导演好的、有“看相”的场景来进行评议，那只能是掩耳盗铃。

在有些人眼中，“制度是死的，人是活的”， “如果事事都按制度，工作就没法干了”。但是，选择性执行让很多制度俨然成为随意拼拆的积木，严重影响到了制度的权威性，使原本明确的制度具有了高度不确定性，制度面前的人人平等原则打了折扣。诚然所有的制度并不总是尽善尽美的，需要随着实践的进程不断完善和发展，但是这并不能成为漠视现有制度权威、选择性执行的理由。

制度必须被信仰，否则将形同虚设。 增强制度意识，是提升制度执行力的重要前提。如果广大党员干部不能树立制度意识，不去自觉遵守和维护制度，再多再好的制度恐怕也难以发挥效用。

增强制度意识，筑牢遵纪守法的思想基础，必须通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部了解制度出台背景、领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的理念，养成自觉执行制度的习惯，并严格按照胡锦涛同志的要求，“着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度”，把制度转化为行为准则、自觉行动。

一要高度认识纪检监察是件光荣而神圣的工作。纪检监察工作规范了企业经营管理活动，是在救人，不是在整人，既避免同志犯错误，又可以防止国有资产流失，确保国有资产规保值增值。二要狠抓关键环节，对国有资产流动要严监管，要做好企业重大投资、担保、重大经营方向决策三方面监管工作。三要建立规范的制度和落实机制。决策关键是过程，制度关键是落实。每个企业生产经营不一样，有自己的特色、侧重点，企业要根据自身生产经营情况、实际工作需要，完善内部制度管理，狠抓落实。四要提高纪检监察工作人员自身素质。具备良好的业务素质，搞清楚监管企业经营活动过程、结果、环节及方式，以内行人的眼光监管企业；提升个人修养问题，提高处理实际问题的能力，在监管别人的同时管好自己，对人、对事公平公正。

会上，省公路一公司、市自来水公司、市交通集团、泉州港务集团4家企业纪委交流了加强国有资产交易监督的经验做法，市产权交易中心总 结成立以来国有资产进场交易的情况，详细介绍了进场交易流程，并现场演示了部分增值率较高的成功交易项目。与会人员普遍认为，规范国有 资产交易监督工作，取得了实实在在的经济效益；企业纪检监察在加强国资交易监督发挥了重要作用；市产权交易中心在国有资产交易工作发挥 了重要作用。今后，企业纪检监察机构和工作人员要进一步严格督促检查企业执行落实市国资委《关于进一步加强和规范所出资企业国有资产交 易监管工作的指导意见》等制度规定，在监督国有资产交易方面继续发挥作用。

市国资委党委黄铃芳书记肯定了市产权交易中心成立二年多来的工作成绩。他说，市产权交易中心为企业国资交易乃至全市公共资源配置提 供公平、公正、公开的平台，国有资产进场交易，基本顺利成交，基本实现增值，该项工作要继续抓好、完善。他强调，企业纪检监察工作要对 国资保值增值、保障中心工作任务的完成，发挥监督保障作用。企业国有资产交易要严格执行有关规定，不设置障碍，全部进场交易。对拒不执 行、变通执行等行为加大处罚力度，严肃追究有关责任人责任。